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全國汙染源普查進入清查和試點階段

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  • 2018-04-26
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 中國環境報4月25日溫州訊 在第二次全國汙染源普查工作全麵啟動並深入推進之際,普查工作現場會暨電視電話會今日在浙江省溫州市召開。

  這既是一次全國汙染源普查工作的推進會,也是一次開展清查和試點階段工作的經驗交流會。對於成績與經驗,充分肯定,推廣交流;對於不足與問題,毫不回避,點名督導。

  試點和整體推進成效明顯

  打好打勝汙染防治攻堅戰,摸清家底是基礎,也是關鍵。全國汙染源普查是重大國情調查,是貫徹落實黨的十九大精神、做好新時代生態環境保護工作的重要基礎和關鍵。

  對於全麵完成普查任務,今年尤為關鍵。根據進度安排,今年3月至6月要完成清查建庫和試點工作,7月進行檢查驗收,8月至11月完成全麵組織入戶調查。

  據了解,當前,各項工作正在深入推進。截至4月20日,31個省份和新疆生產建設兵團均已按《國務院關於開展第二次全國汙染源普查的通知》要求,成立了相應的普查領導小組及其辦公室,並全部印發了本省的實施方案。

  內蒙古、江西、北京、安徽、甘肅、浙江、青海、山西、新疆、陝西等10省(區、市)政府還召開了由省、市、縣三級政府及相關部門參加的普查動員部署會議,細化落實責任。

  同時,18個試點縣市先行製定普查試點方案,先期開展入戶普查工作,為全國工作開展奠定了基礎、探索了經驗。

  浙江溫州樂清市市長方暉介紹,全市25個鄉鎮、街道已全麵鋪開清查,其中12個已完成。探索實施“八部六色法”,統計、環保、經信等八部門聯合審查,把清查企業細分為正常、刪除、增補等六種狀態,用六種顏色標注。

  重慶市北碚區副區長趙寶江介紹,該區創新工作手段,采用“1+1”組合進行現場普查,充分發揮基層環保員熟悉地形、掌握情況的優勢,以及第三方機構的專業人才優勢,實現“1+1>2”的效果。

  各地探索積累許多有益經驗

  除了上述18個試點地區,《第二次全國汙染源普查方案》印發以來,全國很多地區也都開展了大量探索創新工作,積累了很多經驗做法。

  為了落實責任,浙江、河北、西藏、湖南將普查工作納入了政府考核體係,西藏還納入黨辦、政辦督查,內蒙古將普查經費落實情況納入地方政府績效考核。

  為了健全製度,吉林、陝西建立普查簡報製度,山西、陝西建立月通報製度。河南製定內部職責分工細則,針對部分地區進度滯後問題,向有關地方政府印發督辦函。

  為了強化保障,西藏組織農業、水務等部門人員到普查辦專職參與工作。四川、湖北、江西積極申請省級財政資金。山西晉城專門安排市本級普查經費2800萬元。

  責任明確了,製度建立了,保障到位了,對督促開展清查試點工作,既能提升動力,同時也能傳導壓力。

  由此,基礎工作更實了。陝西在國家名錄庫的基礎上,根據日常管理資料,及時補充企業兩萬餘家。內蒙古在入河排汙口排查中使用無人機進行現場調查。

  由此,工作進展更快了。北京、山西、浙江、安徽、福建、吉林、黑龍江、西藏、陝西、寧夏、廣東、廣西和海南開展了伴生放射性礦普查全麵初測工作。

  由此,探索創新更多了。海南組成20人“說清海南”項目組指導市縣。江西、山西、陝西、安徽、四川等地引入高校師生參與現場調查。湖南、湖北推進第三方機構選聘。

  生態環境部製定七項措施抓落實

  充分肯定成績的同時,這次現場會一點也不回避問題:整體進度仍相對遲緩,有的地方問題還比較突出。

  一是一些地區重視程度不夠,任務落實不到位,推進不夠有力。二是清查工作不紮實,仍有部分省市沒有完成名錄庫補充工作。三是相關保障還不到位,一定程度上存在人員配備不足、辦公場所未落實、專網未聯通、經費不到位問題。

  針對這些問題,此次現場會從進一步提高政治站位、高標準完成清查與試點工作、紮實做好入戶調查準備工作、強化宣傳與培訓、加強黨風廉政建設、強化工作調度和督辦、主動信息溝通交流等7方麵提出明確要求。

  根據要求,這次會議之後,各省環保廳局要向省政府做好情況匯報,提請省政府或分管副省長聽一次工作匯報、開一次動員部署會,重點解決在思想認識、部門聯動、責任落實、經費保障等方麵存在的突出問題。

  據悉,生態環境部將建立雙周調度機製,並定期開展檢查督導。對工作開展好的給予表揚,對工作滯後、工作不落實的公開提出批評,並視情采取督辦提醒、約談通報、專項督查等方式進行督導。

  同時,會議提出,要盡快建起來兩個層麵的微信工作群。一是全國性的,二是各省的,生態環境部有關負責同誌和各省環保廳局分管負責人都要實名進群。

  “對黨中央、國務院部署的重要任務就要緊盯不放、常抓不懈,確保工作取得紮實成效。”生態環境部有關負責人表示。